8 de novembro ZN.UA informações divulgadas sobre os planos do governo para uma nova estrutura governamental. As mudanças afetarão muitas áreas, em particular a integração europeia. A comunidade de especialistas ucranianos já criticou a ideia de criar um Ministério da Integração Europeia, Cultura e Política de Informação. A capacidade de tal ministério para lidar com o crescente número de tarefas que a Ucrânia enfrenta em conexão com a obtenção do status de candidato e futura adesão levanta dúvidas. A atenção foi focada no fato de que cada país escolhe seu próprio modelo institucional em função da estrutura do governo e das competências dos ministérios (o nível de sua independência). A Ucrânia agora, muito provavelmente, escolherá o modelo de um ministério separado com base no Ministério da Cultura e Política de Informação. Nenhum país que se tornou membro da UE seguiu esse caminho. Os especialistas enfatizaram que o trabalho legislativo aumentará na Ucrânia e será difícil para o ministério cumprir essa tarefa, porque não terá autoridade para coordenar o trabalho de outros ministérios. Gostaria de chamar a atenção para questões não menos importantes que, por diversas razões, ainda são ignoradas.
Concentre-se na reconstrução de setores sob o Acordo de Associação afetados pela guerra. A guerra mudou muito a ênfase na integração europeia. Anteriormente, todos nós mantínhamos o foco na convergência da legislação. Agora enfrentamos desafios muito mais sérios.
A guerra causou destruição em quase todos os setores cobertos pelos compromissos de integração europeia. Por exemplo, por causa da guerra, o progresso com o chamado regime de isenção de visto industrial, sobre o qual havia tanto otimismo há um ano, está sendo prejudicado. A esfera da metrologia (uma indústria que garante a precisão das medições, sem a qual nenhuma indústria pode funcionar) sofreu. Antes da guerra, a maioria dos estandartes estava em Kharkov, que estava na vanguarda do confronto militar.
Destruição considerável no campo das telecomunicações, — destruiu muitos equipamentos. Mudanças colossais estão ocorrendo na agricultura, mas não a nosso favor: a área cultivada diminuiu, numerosos complexos pecuários foram destruídos, as exportações agrícolas estão passando por enormes dificuldades logísticas. Compreendendo todos esses desafios, a UE já está começando a semear culturas que não cultivava antes, por exemplo, o trigo sarraceno.
É muito importante para nós não perdermos o mercado europeu como um todo, para mantermos nossa presença lá. Nesse contexto, devemos dar um passo atrás e pensar não na adaptação da legislação, mas na capacidade do setor de sobreviver em uma guerra. Se houver danos significativos, não haverá nada para regular, então tudo deve ser feito para reanimar o mercado. A Ucrânia deve agora avaliar as perdas nas áreas de integração europeia e desenvolver um plano de recuperação para cada setor. Deve conter informações sobre as perdas, tarefas claramente definidas para a restauração do setor e os recursos necessários para isso. Como agora estamos caminhando para as negociações, essas questões precisam ser incluídas no processo de negociação e um documento separado deve ser desenvolvido para isso.
Priorização na adequação da legislação. Quanto à adaptação da legislação, acho que precisamos continuar trabalhando nessa área, mas mudar significativamente a ênfase. De acordo com os resultados de um estudo do centro analítico “Ukrainian Center for European Policy” sobre experiência dos Balcãs Ocidentaisa tarefa mais difícil — adaptar a legislação no cluster Reformas Fundamentais (contém secções de negociação como: Poder Judiciário e direitos fundamentais; Justiça, liberdade e segurança; Contratação pública; Estatística; Controlo financeiro). Para muitos estados membros da UE, as reformas neste cluster são o principal indicador da prontidão de um país candidato para aderir. Afinal, é impossível fazer, por exemplo, reformas aduaneiras ou desenvolver o setor financeiro sem justiça ou com alto índice de corrupção. Sem progresso no cluster das Reformas Fundamentais, de acordo com a metodologia introdutória da UE, o progresso é impossível em qualquer outro cluster. Porque a Ucrânia quer aderir rapidamente à UE — deve estar preparado para isso agora.
Redução total de pessoal em todos os ministérios. Quando um país embarca em um caminho de candidato, o volume de tarefas que enfrenta aumenta exponencialmente. Estamos em guerra, e aqui precisamos de profissionais com conhecimento das áreas restritas do Acordo de Associação e da língua inglesa. Já perdemos muitas dessas pessoas por causa da guerra, e não é fato que voltaremos. Agora haverá uma segunda onda de perdas no setor de integração europeia de funcionários públicos devido à reforma do governo. Agora, esse problema não é tão perceptível, mas à medida que nos aproximamos do processo de negociação, ele se tornará mais agudo. Nos Balcãs Ocidentais, o problema da escassez de pessoal ainda persiste. Eles estão tentando resolvê-lo por meio da cooperação com o setor não governamental, embora não tenham uma guerra que empurre pessoal altamente qualificado para ir para o exterior.
Uma vez que a Ucrânia fez da adesão à UE uma prioridade, as abordagens devem mudar. Devemos aprender a ver alguns passos à frente — e com a solução de novas tarefas, e com o envolvimento de pessoal. A reforma do governo deve contribuir para isso, e não causar novos problemas. Se não entendermos isso agora, nosso caminho para a UE será difícil e muito longo.
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