No entanto, passado o primeiro choque e a relativa “normalização” da vida, começaram a falar-se na restauração e renovação do país. Então, tanto o aparato estatal quanto os cidadãos perceberam que durante a lei marcial, superar a corrupção também é muito importante, porque isso se tornará a base para mais vitórias, restauração efetiva e integração total e rápida na União Europeia.
É por isso que todos os funcionários anticorrupção têm ainda mais trabalho a fazer do que antes, porque os militares foram adicionados aos desafios habituais.
No dia da luta contra a corrupção, a Transparência Internacional da Ucrânia analisou o que está acontecendo com nossas instituições estatais e quais sucessos / fracassos temos.
Como o contexto mudou por causa da guerra
No campo propriedade pública perdemos investidores internos e externos. O interno empobreceu, entrou na defesa ou saiu, o externo não arrisca investir, porque o bombardeio da Ucrânia continua. O país perdeu uma parte significativa da propriedade junto com os territórios ou foi destruída durante o bombardeio e bombardeio. E, apesar de o objetivo de vender competitivamente ilíquidos e não essenciais permanecer, está se tornando cada vez mais difícil realizá-lo.
Além disso, a partir de 24 de fevereiro, o acesso a todos os dados públicos da época foi encerrado. Isso afetou o controle público, especialmente em concursos públicos. Durante uma guerra em grande escala, o Gabinete de Ministros permitiu contratos diretos, negligenciando a concorrência. Consequentemente, o número de contratos publicados diminuiu 2,6 vezes em relação a 2021, o número de leilões também caiu quatro vezes.
Ao mesmo tempo, após o dia 24 de fevereiro, tornou-se praticamente impossível fiscalizar o patrimônio dos servidores públicos. O registo de declarações eletrónicas também parou a sua obra pública, e funcionários e funcionários não precisam mais informar ao NACP sobre seus rendimentos. Isso é permitido até o fim da lei marcial, mas organizações públicas exigir a renovação da declaração.
As mudanças podem ter sido apropriadas nos estágios iniciais de uma guerra em grande escala, mas agora tais medidas de segurança são claramente um exagero. Além da impossibilidade de exercer controle financeiro sobre o patrimônio dos funcionários na ausência de declarações e acesso público às declarações, torna-se também impossível o controle público sobre a integridade dos candidatos participantes de concursos para cargos de chefia em órgãos estatais.
A questão permanece em aberto sobre concursos para cargos-chave anticorrupção. E embora a competição pelo chefe da SAP ainda tenha acabado compromisso Alexander Klimenko, que já foi notado por um número considerável de novos processos anticorrupção, mais duas competições estão em fase ativa.
A competição épica continua seleção do chefe da Agência de Rastreamento e Gestão de Ativos. O concurso, finalmente lançado no ano passado, foi finalmente anunciado fracassado. Portanto, a comissão de competição foi para o segundo turno na tentativa de encontrar o chefe da ARMA. Agora em andamento aceitação de documentos dos candidatos, iniciando-se a partir daí a triagem por meio de prova de conhecimento da lei e habilidades gerais, bem como a etapa de entrevista. Recorde-se que a Agência está a trabalhar sem chefe há mais de três anos.
Também neste ano expirou o mandato de Artem Sytnyk Diretor do Departamento Nacional Anticorrupção. Por muito tempo, o concurso para a eleição de um novo diretor da NABU também foi bloqueado, mas a partir de agora, a seleção finalmente entrou na fase ativa, e agora documentos ainda estão sendo aceitos de candidatos.
Não menos que um desafio confisco da propriedade dos oligarcas russos e sua gestão.
Portanto, antes da invasão em grande escala na Ucrânia, não havia legislação especial para lidar com essa tarefa. A instituição e os instrumentos de confisco e devolução de bens são bastante novos, começaram a aparecer no direito moderno há apenas 20 a 30 anos. Seu conteúdo principal é a extinção do direito de propriedade, e este, como qualquer outro direito humano, não pode ser extinto sem motivos suficientes.
O primeiro caso de confisco de tais bens na Ucrânia – caso sobre a riqueza do oligarca russo Vladimir Yevtushenkov – mostrou que o aparato do estado ucraniano agora é incapaz de estabelecer uma gestão eficaz dos bens confiscados.
Já em 1º de setembro, o Supremo Tribunal Anticorrupção aprovou a decisão de confiscar os bens do oligarca russo Vladimir Yevtushenkov. Estamos falando de sua participação em empresas ucranianas, que ele possui por meio da sociedade anônima Electrozavod Holding Company. O oligarca decidiu não apelar, então a decisão do tribunal entrou em vigor em 6 de setembro. No entanto, o governo ainda está procurando maneiras de gerenciar efetivamente essa propriedade.
O caso Yevtushenkov mostrou que aprovar a legislação de confisco, encontrar ativos russos e até apreendê-los não é suficiente. É importante que essa propriedade funcione adequadamente para os interesses do estado e dos cidadãos.
E, claro, urgente agora e ficará ainda mais urgente depois da vitória a questão da restauração do nosso país. Mesmo que a Ucrânia vença, levará muito tempo para se recuperar das consequências da invasão russa. Em particular, o país agora precisa restaurar os destruídos e a economia.
Mas ao longo do caminho somos esperados riscos múltiplos. Em primeiro lugar, será necessário alocar recursos para a recuperação. Isso pode ser problemático porque, para um trabalho de qualidade, você precisa avaliar as perdas, criar uma estratégia de recuperação unificada e limitar a influência política sobre ela.
Também é importante que os projetos planejados sejam executados com alta qualidade. E isso é impossível sem um planejamento eficaz e um controle consistente em todas as etapas.
E de muitas maneiras o sucesso da recuperação vai depender da vontade do governo de se empenhar muito nisso. Para isso, é necessário implementar as reformas necessárias, enfraquecer o controle político em alguns lugares, para que os parceiros não percam a confiança na restauração e não deixem de apoiá-la.
E a nível local?
Os principais desafios militares na luta contra a corrupção a nível local estão sobretudo associados à diminuição da transparência do trabalho das autarquias locais e à redução do acesso e participação dos cidadãos. Ao mesmo tempo, as próprias medidas anticorrupção também não são prioritárias ou simplesmente não há recursos para elas.
No contexto de operação limitada de portais de dados abertos, sites de governos locais e suas secretarias, a quantidade de informações disponíveis sobre o trabalho das prefeituras está diminuindo.. Isso também se aplica a informações sobre contratos de arrendamento, fornecimento de moradia, trabalho de cadastro de terras, aquisição, etc.
Órgãos colegiais de autogoverno local restrito acessibilidade pré-guerra – as reuniões dos conselhos municipais e seus comitês executivos são menos frequentemente anunciadas e transmitidas, agendas ou atas das reuniões nem sempre são publicadas. As reuniões geralmente ocorrem em formato fechado devido à consideração de informações confidenciais (embora seja possível fazer apenas a parte da reunião em que as informações confidenciais são consideradas diretamente fechadas).
Ao mesmo tempo, as câmaras municipais recebem uma grande quantidade de ajuda humanitária e caritativa, que nem sempre é devidamente contabilizados e distribuídos. E isso apesar do fato de que, como observamos acima, a implementação de programas anticorrupção está em pausa. Tais medidas são bastante compreensíveis, mas afetam diretamente a resistência à corrupção.
As questões da profissionalização também se somaram aos desafios. Por exemplo, nos concursos públicos faltam pessoas que sejam capazes de realizar licitações a nível local de forma eficaz, eficiente e eficiente – alguns dos especialistas estão lutando, alguns saíram. Afinal, os fornecedores também mudaram e, nessas condições, fica mais difícil garantir compras competitivas.
Como tornar a Ucrânia mais forte nessas condições
A experiência da TI Ucrânia prova que os resultados são possíveis se os esforços do Estado, sociedade, empresas e parceiros internacionais forem combinados. Essa abordagem também demonstra eficácia em condições de guerra.
A implementação da mudança requer motivação e vontade política, profunda especialização e conhecimento especializado, recursos financeiros e humanos e um plano de ação concreto. Portanto, a Transparência Internacional da Ucrânia propõe às autoridades estaduais e locais o seguinte passos para o próximo ano:
- divulgar dados sempre que possível e sem prejuízo dos interesses de segurança e defesa;
- proteger as regras de contratação pública para que a recuperação da Ucrânia seja eficiente, transparente e competitiva;
- o governo central deve cooperar ativamente com as autoridades locais em questões de restauração, para que os processos ocorram de forma síncrona e abrangente;
- continuar o caminho para a privatização e liquidação de empresas não lucrativas;
- investir recursos no desenvolvimento de sistemas de TI estatais, como Prozorro, Prozorro.Sale, Diya, etc.;
- criar condições para um negócio qualificado de alta tecnologia que se aliará à reabilitação e desenvolvimento;
- estabelecer uma gestão eficaz dos bens confiscados. Para tal, é necessário que o Conselho de Ministros desenvolva e aprove a Estratégia de devolução e gestão de bens e o respetivo Plano de Ação, que regulará todos os processos após tomada a decisão de confisco;
- realizar concursos com responsabilidade e nomear líderes profissionais, independentes e respeitáveis da NABU e ARMA, bem como começar a se preparar agora para o concurso para eleger o chefe do NAPC, que será realizado no próximo ano;
- demonstre prontidão e comece a resolver todos esses problemas agora, porque são precisamente essas ações que não apenas ajudarão a superar os problemas existentes, mas também lançarão as bases para a rápida entrada da Ucrânia na União Europeia.
Essas medidas estão ao alcance de um país que está resistindo à mais poderosa ameaça militar deste século. Portanto, eles devem ser feitos simplesmente para preservar a verdadeira independência da Ucrânia hoje, amanhã e nas próximas décadas.
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