Inicialmente, o autor se propõe a entender qual a proporção de empreendimentos de construção na zona de risco de corrupção na obtenção do direito de construir, a fim de entender a necessidade de mudanças radicais no processo de licenciamento.
Primeiro, a classe de responsabilidade mais baixa CC1 representa 90% de todos os projetos de construção. Seu início prevê a desregulamentação completa desde 2017 e exige apenas o envio de uma mensagem de que após o lançamento em dezembro de 2020, o USESB deve eliminar completamente qualquer corrupção.
No entanto, como já ZN.UA reportado, na EGESB, está programada uma função não prevista em lei para que os funcionários devolvam mensagens para processamento. Ou seja, pela legislação vigente, para tais objetos tudo já deveria estar automatizado, sendo que a corrupção existente é consequência da digitalização. Para corrigir a violação, basta parar de infringir a lei e nenhuma alteração legislativa é necessária.
Em segundo lugar, a DIAM emite 80% de todas as licenças de construção (parte para a classe de responsabilidade CC2 e todas para a classe CC3 mais alta), o que representa 8% de todos os projetos de construção. Tanto os desenvolvedores quanto os funcionários elogiam o DIAM, argumentando que não há corrupção e que o aplicativo é considerado em um dia útil.
Em terceiro lugar, as licenças para apenas 2% dos projetos de construção permanecem no grupo de risco de corrupção – para a classe de responsabilidade média СС2 emitida pelo CHI.
“Assim, a transição para um novo procedimento de licenciamento para toda a construção não faz sentido – é muito mais fácil e eficiente simplesmente transferir a autoridade para emitir licenças para CC2 do OMC para o DIAM, o que nem afetará significativamente sua carga de trabalho, “ Notas de Mogilny.
Ao mesmo tempo, acrescenta o autor, o chamado registro automático do direito de construir no IP nº 5655 não prevê uma verificação completa da legalidade da construção: o fato de os funcionários verificarem manualmente ao emitir uma licença também será verificado manualmente por especialistas contratados pelo desenvolvedor.
O bloqueio automático no processo de registro do direito ocorre na ausência do pacote de documentos exigido, a altura máxima do edifício é excedida e o status de monumento ou construção na zona tampão de um Patrimônio Mundial da UNESCO.
A violação da documentação urbanística ou do MDA (excepto em altura) não constitui fundamento para a recusa da concessão automática do direito de construir.
O autor tem certeza de que o projeto de lei simplesmente prevê a remoção da responsabilidade pela emissão ilegal de licenças de funcionários e a transferência de responsabilidade para empresas privadas. A confiabilidade de verificar a legalidade da construção de tal “automação” só diminuirá.
“Como no parágrafo anterior, as autarquias estão a perder as ferramentas para travar a construção em violação do MD e do MOE, e o novo procedimento de licenciamento não garante a sua execução durante o registo “automático” do direito de construir,” – resume Mogilny.
Em 14 de dezembro, o Conselho com um número mínimo de votos – 228 dos 226 necessários – aprovou o projeto de lei como um todo, de autoria do chefe do partido Servo do Povo Elena Shulyak. Como ZN.UA avisou, a votação passou sem discussão.. A monomaioria conseguiu aprovar o controverso projeto de lei graças aos deputados eleitos da agora proibida “Plataforma de Oposição – Durante a Vida” pró-Rússia, em particular, Nestor Shufrich e Alexander Kachny. Observe que abaixo-assinado no site da Presidência da República para vetar o projeto de lei conseguiu 25 mil assinaturas em apenas um diaexigido para consideração por Zelensky.
Por sua vez A Agência Nacional de Prevenção da Corrupção afirmou que o Comitê Verkhovna Rada não aderiu totalmente às recomendações fornecidas. Em particular, o NAPC sublinhou que a lei introduz efectivamente “o princípio do consentimento tácito quanto à reposição do direito de execução de trabalhos preparatórios ou de construção pelo cliente/empreiteiro geral em caso de, por exemplo, doloso, para efeitos de obtenção lucros ilegais, incumprimento das suas funções por pessoa autorizada pelo órgão de controlo urbanístico” . Ao mesmo tempo, a principal desvantagem do projeto de lei no NAPC é a falta de abertura no seu desenvolvimento, violando o princípio da transparência e consideração da opinião pública.
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