© Getty Images
Em 16 de maio, o Gabinete de Ministros adotou uma resolução, segundo a qual concedeu à recém-formada Agência Estatal de Compras de Defesa Empresarial a oportunidade de dispor de todos os meios do Ministério da Defesa fornecidos para a compra de armas e equipamentos militares.
No início do ano, esse valor era de UAH 355 bilhões de fundos orçamentários. Para ser preciso, UAH 355.135.852.200, ou quase um quarto (!) de todas as receitas do orçamento do estado para 2023.
Embora este evento envolvesse as questões mais urgentes para a Ucrânia – armas e dinheiro, passou despercebido na mídia. Mas em vão, porque é a Agência de Compras de Defesa criada pelo Ministério da Defesa que se torna o principal importador de armas para a Ucrânia. Ou seja, depende de como essa agência funcionará, em primeiro lugar, se a Ucrânia terá as armas ocidentais necessárias hoje e no futuro e, em segundo lugar, como uma das maiores quantias de dinheiro dos contribuintes será usada.
Considerando quem foi nomeado para os cargos mais altos desta agência e os princípios bastante estranhos de seu trabalho até agora, todos os motivos para duvidar de seu destino futuro já surgem. E é por causa disso.
Como surgiu a agência?
Oficialmente, a estatal foi registrada em 17 de junho de 2022. O então ministro da Defesa, Oleksiy Reznikov, relatou que, graças à agência, “a Ucrânia comprará armas de acordo com os padrões da OTAN”. Já em novembro, o ministro chamou a agência de “Amazônia militar”, embora não esteja totalmente claro o que as compras de armas têm a ver com o supermercado online.
De acordo com o plano, o quadro de funcionários da agência deve ser composto por 150 pessoas. Estes não são apenas os próprios compradores, mas também o pessoal administrativo. De fato, no final de novembro do ano passado, a agência contava com 50 funcionários.
Segundo o Ukrainska Pravda, a agência já possui contratos não cumpridos (ou seja, contas a receber vencidas) no valor de UAH 131,5 milhões. O Ministério da Defesa já começou a processar a agência pelo descumprimento desses contratos. Atualmente, existem dois casos desse tipo em tribunal. Um deles — marcado como “segredo”.
A principal tarefa da agência é fechar contratos com fornecedores estrangeiros e ucranianos para a compra de armas. Mas a realização desse objetivo está agora em questão. Porque as necessidades da Ucrânia em armas durante a guerra são enormes. E para uma agência de várias dezenas de pessoas, a tarefa de garantir essas compras e entregas multibilionárias de armas parece esmagadora.
Quem administra a agência
Denis Sharapov. Foto: Ministério da Defesa.
No Ministério da Defesa, a agência é comandada pelo ex-sócio Andriy Yermak Denis Sharapov. Este último tinha um negócio conjunto com o pai de Yermak, Boris, e o russo Emanuilov, que está ligado à KGB e é um dos especialistas do Clube Valdai de Putin. Mais tarde, o próprio Andriy Yermak ingressou neste negócio – European Partnership Media Group LLC.
Durante a época de Yanukovych, Sharapov tornou-se vice-diretor da Empresa Estatal “Ukroboronservis”, de onde saiu após Zelensky ser eleito presidente, tendo uma significativa trilha de corrupção e não a melhor reputação como traficante de armas.
Mas também há dúvidas sobre a reputação dos líderes da própria Agência Estatal de Compras de Defesa Empresarial.
Vladimir Pikuzo
Em agosto, o chefe do GP foi nomeado Vladimir Pikuzo. Antes disso, ele estava à frente de outra empresa estatal. — “Segurança”, que deveria estar envolvida na modernização das fábricas de produção de armas. De acordo com a auditoria desta empresa pelo Ministério da Indústria Estratégica, que estava à disposição do CENSOR.NET, durante a liderança de Pikuzo, uma série de violações, incluindo corrupção, foram reveladas na Empresa Estatal “Segurança”. Em particular, Pikuzo acumulou ilegalmente assistência material e bônus para si mesmo por UAH 380.000.
Alexandre Kovalenko
Nomeado Primeiro Vice-Picuso Alexandra Kovalenko. Em 2016, a Procuradoria Geral da República informou que ele havia recebido uma denúncia. Naquela época, ele atuou como vice-diretor da Ukrspetsexport. De acordo com os investigadores, em 2005-2009, Kovalenko fez a falsificação oficial de adições ao acordo com empresas americanas e britânicas. Em seguida, as empresas intermediárias foram repassadas $ 7,5 milhões para serviços fictícios de consultoria.
Armadilhas de financiamento da agência
Obviamente, dos UAH 355 bilhões potencialmente transferidos para a Agência de Compras de Defesa, parte dos fundos irá para as compras reais e parte para a manutenção da própria estrutura.
A resolução determina que a agência receba até 2,75% do valor de cada contrato de importação de armas para sua manutenção.
Ou seja, para a manutenção de no máximo 150 funcionários, dos quais 50 trabalham hoje, a agência pode potencialmente receber UAH 9,7 bilhões no ano. Isso é UAH 65 milhões por pessoa, desde que a empresa estatal possa recrutar uma equipe completa.
Para comparação, UAH 9,7 bilhões é quase três vezes o orçamento da cidade de Chernihiv. Com o dinheiro que a agência de armamentos com 150 funcionários receberá por um ano, o centro regional com uma população de 200 mil pessoas poderá viver por três anos.
Com o dinheiro que a agência de armamentos com 150 funcionários receberá por um ano, Chernigov, com uma população de 200.000 pessoas, poderá viver por três anos. Foto: Ukrinform.
No entanto, como exatamente esse percentual foi determinado não está especificado na resolução. Também não está claro quanto a agência receberá de recursos das compras de fornecedores ucranianos.
Em comparação com outras agências de compras civis, o valor de 2,75% de cada contrato é um valor muito alto para contratos de alto valor. Assim, de acordo com a resolução do Gabinete de Ministros, se o custo esperado de aquisição de contratos caros em agências civis não for superior a UAH 100 milhões, a organização compradora receberá 1% do valor desse contrato. Se o valor da compra exceder UAH 100 milhões, isso é apenas 0,5%.
Além disso, com uma porcentagem tão alta de lucros de contratos, a Defense Procurement Agency pode perseguir o objetivo de celebrar contratos simplesmente para receber o pagamento. E ao mesmo tempo esses contratos não são cumpridos. O risco é bastante real, porque, como mencionado acima, a agência já possui contas a receber de UAH 131,5 milhões. E esse número pode crescer para bilhões. Ainda não se sabe se algum fusível está planejado para isso.
Quais são os resultados do trabalho da agência até o momento?
Como já mencionamos, a State Enterprise Defense Procurement Agency está operando oficialmente desde julho de 2022. Mas o que estava fazendo todo esse tempo é desconhecido.
Por um lado, tal sigilo de informações pode ser justificado pela guerra. Obviamente, o inimigo não precisa saber todos os detalhes sobre nossas compras de armas. Mas, por outro lado, a guerra não nos impede de saber que os tanques Leopard 2 da Europa e bayraktars da Turquia estão indo para a Ucrânia. Relatórios de fundos como “Come back alive” e “Sergey Prytula’s Charitable Foundation”, que compram armas, também estão totalmente abertos. Portanto, o Ministério da Defesa também não tem argumentos contra a divulgação, pelo menos parcial, de informações sobre as atividades do órgão.
Especialmente quando se trata, novamente, de cerca de UAH 355 bilhões de fundos públicos.
***
Portanto, no resíduo seco temos o seguinte.
O estado confiou compras multibilionárias de armas a pessoas com um rastro de corrupção. E isto numa altura em que a reputação internacional da Ucrânia e a ajuda com armas dos principais parceiros ocidentais, sem os quais não podemos vencer a guerra, dependem da transparência das ações das autoridades no domínio dos armamentos.
Mas a Ucrânia ainda pode corrigir esta situação. Para fazer isso, a liderança do Ministério da Defesa precisa tomar várias medidas o mais rápido possível:
1) começar a relatar de forma transparente os resultados do trabalho da agência ao público;
2) nomear um novo gestor profissional da agência com reputação empresarial impecável;
3) estabelecer com agênciase um conselho fiscal com o envolvimento de organizações voluntárias e os maiores fundos – fornecedores de armas para nossos defensores;
4) minimizar os riscos de corrupção nos procedimentos de aquisição da agência;
5) garantir que o trabalho da agência seja responsável perante a sociedade, levando em consideração todos os riscos no campo da segurança.
Esperamos que o ministro da Defesa Reznikov tenha corrigido seus erros usando o exemplo da aquisição de alimentos para as Forças Armadas da Ucrânia. E não se atreverão a pisar no mesmo ancinho na compra de armas.
Selecione-o com o mouse e pressione Ctrl+Enter ou Enviar um erro
0 comentários:
Postar um comentário