De acordo com a proposta da Comissão Europeia, a UE transferirá os ativos líquidos do Estado russo, congelados sob as sanções, em um fundo que será gerido ativamente para gerar “retornos líquidos estáveis e justos”para ajudar a pagar a restauração da Ucrânia.
Os ativos subjacentes não serão perdidos permanentemente de acordo com o plano, mas será devolvido ao Estado russo se um acordo de paz for assinado, de acordo com o documento de discussão, que enfatiza a necessidade de uma ação coordenada em nível internacional.
“A Rússia deve pagar por seus crimes hediondos, incluindo o crime de agressão contra um Estado soberano”, disse Ursula von der Leyen, presidente da comissão, na quarta-feira. “A Rússia e seus oligarcas devem compensar a Ucrânia pelos danos e cobrir o custo da reconstrução do país. E nós temos os meios para fazer a Rússia pagar“.
A UE e seus aliados congelaram centenas de bilhões de dólares em reservas cambiais mantidas em contas do banco central russo no início do conflito. A Rússia posteriormente disse que as sanções do banco central congelaram US$ 300 bilhões de suas reservas de ouro.
Desde então, alguns funcionários da UE se manifestaram a favor de um confisco total de bens, incluindo Josep Borrell, o alto representante da UE, que disse que tal medida seria “bastante lógica”.
No entanto, o confisco de ativos soberanos está repleto de violações da lei internacional, e as autoridades reconhecem que isso pode criar riscos para a estabilidade financeira. A secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, disse em abril que o confisco de ativos estatais russos não deve ser frívolo, deve ser feito apenas em coordenação com aliados e pode exigir legislação americana apropriada.
De acordo com a proposta da comissão, o Estado russo teria direito à devolução dos bens em caso de acordo de paz, possivelmente junto com um mínimo de juros acumulados. Ao mesmo tempo, os ativos líquidos do Estado russo serão investidos para gerar lucro para pagar a reconstrução.
Esta é uma iniciativa inédita, disse um porta-voz da comissão, salientando que deve ser discutida ao nível da UE e com parceiros internacionais. Conversas preliminares já ocorreram com os Estados Unidos sobre o assunto, acrescentou outro funcionário.
No entanto, o trabalho da UE no plano é dificultado pela falta de informações sobre a localização e extensão dos ativos congelados dos bancos centrais russos – mesmo aqueles mantidos em vários bancos centrais da UE. O documento de discussão da comissão afirma que a quantidade total de ativos estatais russos imobilizados na UE é “atualmente desconhecida”.
Um funcionário da comissão disse que um dos funcionários da comissão disse que não havia informações suficientes vindas dos países membros, pedindo que dados “mais e melhores” fossem fornecidos.
Maneiras potenciais de apreender e usar ativos russos no interesse da Ucrânia também foram discutidas na cúpula dos ministros das Relações Exteriores da OTAN em Bucareste na terça-feira.
Embora a exigência de tomar medidas sobre os ativos não tenha sido incluída na declaração conjunta acordada pelos ministros da OTAN, muitos deles saudaram os esforços da UE para explorar a ideia.
Segundo Ursula von der Leyen, as perdas econômicas causadas pela agressão da Rússia contra a Ucrânia são agora estimadas em 600 bilhões de euros. A UE já bloqueou 300 bilhões de euros do Banco Central da Rússia e congelou 19 bilhões de euros pertencentes a oligarcas russos.
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