© Andrey Tovstyzhenko, ZN.UA
Além do financiamento do orçamento por crédito externo, as garantias estatais também se tornaram um canal notável para aumentar a dívida do estado durante a guerra. Qual é o valor das garantias estatais e o que o governo deve fazer para reduzir seus riscos fiscais?
É indicado que o volume de garantias estatais acumuladas para empréstimos em abril de 2023 totalizou UAH 336,6 bilhões. ou 9,2 bilhões de dólares. EUA. Ao mesmo tempo, o volume de novas garantias fornecidas pelo governo totalizou UAH 47,1 bilhões em 2022 e UAH 11,9 bilhões em janeiro-maio de 2023.
Ao mesmo tempo, os beneficiários das garantias estatais eram pequenas e médias empresas com empréstimos em carteira, Naftogaz Ukrainy, Ukrhydroenergo, UkrSibbank, Ukrenergo, Ukrposhta (Tabela 2).
Aba. 2. Forneceu garantias estatais para empréstimos em 2022–2023
| Nº p/p | O nome da entidade empresarial – o destinatário da garantia do estado | Tipo de garantia (interna, externa) | Moeda do crédito garantido (empréstimo) | Valor do empréstimo garantido em hryvnia, mln hryvnia |
|
2022 |
||||
| 1 | Sujeitos de microempreendedorismo, pequenas e/ou médias empresas (programa de garantia de carteira) | interno | USD | 25.161,2 |
| 2 | JSC “Ukreximbank” | externo | USD | 2925,5 |
| 3 | PJSC “Ukrhydroenergo” | externo | USD | 6.172,8 |
| 4 | NJSC Naftogaz da Ucrânia | externo | EUR | 10.637,6 |
| 5 | PJSC “Ukrenergo” | externo | EUR | 1262.2 |
| 6 | JSC “Ukrposhta” | externo | EUR | 925,3 |
| Total de empréstimos garantidos para 2022 | 47.084,6 | |||
| 2023 | ||||
| 1 | PJSC “Ukrenergo” | externo | EUR | 11.916,8 |
| Total de empréstimos garantidos para 2023 (janeiro-maio) | 11.916,8 | |||
Fonte: compilado pelo autor de acordo com o Ministério das Finanças da Ucrânia.
“A política de prestação de garantias estatais tornou-se uma reação forçada do governo à deformação do mercado financeiro nacional e à indisponibilidade de recursos de crédito para as empresas. Em 2022, o volume de garantias estatais em carteira aumentou significativamente. Assim, durante o ano, foram concedidas garantias estatais para apoiar pequenas e médias empresas no valor de UAH 25,2 bilhões”, explicou o autor.
Além disso, segundo Bogdan, há que ter em conta que num contexto de abrandamento da atividade económica, os riscos de incumprimento das obrigações de crédito por parte das pequenas empresas aumentam significativamente, o que poderá impor um encargo adicional ao orçamento do Estado em condições de reembolsar os empréstimos aos bancos.
“Para reduzir os riscos fiscais das garantias estatais, o Memorando de Política Econômica com o FMI determina que o governo desenvolva um marco regulatório que fortaleça o sistema de avaliação dos riscos das garantias estatais e estabeleça critérios claros para sua obtenção”, resumiu até Tatyana Bogdan.
Em 2022 e quatro meses de 2023, o valor total da dívida pública e garantida, expresso em hryvnia, aumentou em 1,9 trilhão. UAH ou 70%. Em abril deste ano, o montante da dívida chegou a 4,54 trilhões. UAH ou 124,3 bilhões de dólares. EUA. Esse valor equivalia a 87,6% do PIB para 2022. O que influenciou o aumento da dívida, leia o link.
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